“您想一想，现如今的大秦中，哪个地方是最好的？”
嬴政毫不犹豫：“自然是咸阳。”
陈珂微微点头：“咸阳是最好的，咸阳城的资源自然也是最好的。”
“以后，随着大秦的发展，咸阳城因为是大秦的都城，只会越来越好。”
“但有了户籍制度之后，一个人就被限制到了一个地方。”
“若是咸阳城的还好，可若这个人出生在北疆呢？出生在百越呢？”
陈珂看着嬴政，轻轻说道：“若是出生在那里，便基本上一辈子都与那个地方绑定了。”
“而这一切，都是因为我提出的户籍制度。”
“他们怎么可能会不骂我呢？”
嬴政听了这话，有些惊讶。
“为何一辈子与那个地方绑定？”
“难道不能随意的更换地方么？”
陈珂点头：“当然不可以。”
“户籍制度的缺陷或者说故意制造的缺陷就是这里了。”
“如果可以随意的更换地方，那么岂不是天下所有人都朝着几个城市汇聚？”
“陛下，即便是咸阳城这么宏伟的都城，他能够容纳多少人呢？”
“即便故土难离，可若咸阳城与其他地方相差太多，难道人们没有那个贪婪前来么？”
他举了个例子：“比如百家宫。”
“现在百家宫中有无数大儒、名师、诸子百家中的代表人物。”
“若是不加以限制，难道不会有人想让自己的孩子进入百家宫么？”
“可如果有了限制，只有咸阳城的户籍能够入百家宫，那么其他地方的人难道不会嫉妒么？”
“如果没有限制，那么天下人才都汇聚到了咸阳，谁去发展原来的地方呢？”
陈珂说出了一个很血腥的事实。
他看着嬴政，微微叹气。
“这便是问题的所在了。”
“所以，百家宫刚开始的时候，自然可以让天下人都可以进入，甚至没有限制。”
“但等到之后天下安定，人口越来越多的时候，就必须有限制了。”
“臣之前跟陛下说过，各地都会有百家宫，但咸阳的一定是最好的。”
“总有人只想来最好的。”
“那么便是要加以区分，而户籍制度便是最好的一个办法。”
“各地举行文选赛，用的也是考试。”
“每个地区得到不同的名额，如咸阳城，咸阳城文选赛前二十者可以入咸阳城百家宫。”
“如齐郡，齐郡前十者可以入百家宫。”
嬴政有些怅然，虽然陈珂并没有说得很清楚，但他却清楚地明白了。
这就是户籍制度么？
他甚至通过陈珂的举例，想到了其他的东西。
比如可以通过户籍限制经商，必须可以通过户籍限制耕地，比如可以通过户籍限制房屋。
比如可以通过户籍限制做官.....
似乎一切的事情都可以与户籍扯上关系。
他眼神中带着意味深长的看着陈珂。
“你之前所说的轮换制，只怕也与户籍制度有关系吧？”
嬴政并没有等陈珂回答，而是直接开口道：“出生在齐郡的人，决不能在齐郡为官！”
“或者说，出生在某地的人，绝对不能在某地做官。”
“必须到其他的郡为官。”
嬴政眯着眼睛，眼睛中闪过些许寒光。
“如此一来，在配上轮换制度，就可以最大程度的限制这些人了。”
陈珂微微点头。
“不错。”
“臣当初提出这个事情的时候，便是考虑到了这一点。”
“陛下，身份证与户籍制度牵连到一起，可以最大限度的制约那些六国之人。”
“但同样会有另外一个问题。”
“现在大秦方才统一，这样子做，有可能让那些人对大秦没有太大的凝聚力。”
嬴政听了这话，却也并不急忙，只是澹澹一笑。
“朕知道，你一定有办法。”
“否则你不会提出户籍制。”
“不是么？”
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