国家行政的最低一级单位是镇，它将有四名属于城邦机构的常任官员，以及村长、治安官、祭祀和收税官，他们都由村民民主选举产生，任期三年。镇的上一级是镇，设置市政中心，是镇官的办公场所，有专门的城墙。随着包括政府办公室、金融办公室、农业办公室、商业办公室、警察办公室和监督办公室在内的政府办公室的建立，城镇的行政结构开始得到改善。权责明确分配到人，每个政府办公室的内部规章制度都是量化的，以确保行政效率和问责制。镇的上面，是县级单位，是除州以外的最高行政单位。除了所有的镇级行政单位外，还有城墙的规划馆、防御馆、寺庙等。主要负责一个县的规划发展、宏观调控和内部监督管理。在郡之上，是以州长为首的州行政级别。
夏洛蒂经过深思熟虑，决定对国家行政结构采取三个原则，即一是权力集中，二是权力分立，三是权力制衡。顾名思义，权力集中就是很多关系到国家发展的核心权力必须集中，而不能分散，比如矿产开采、土地、最高司法权、最高任免权等。，所有相关州墙在其管辖范围内拥有最终决策权。分离主要是针对夏洛特自身作为州长的地位和权力。总督拥有几乎所有的权力，这显然不符合夏洛特对政权结构的设想，而且还会带来很多问题。所以夏洛特决定把这个地位虚起来，放高点，也就是说这个地位的权力是空缺的，夏洛特自己只是代理人。
也要完全按照重新制定的国家法律办事，不能逾越，不能随意更改。只有这样，才有利于政权的完整，才能避免像其他国家一样乱七八糟；权力平衡是夏洛蒂对西方传统思想的充分考虑，也是未来的必然趋势。西方人思想很开放，特别关注个体的存在。尤其是这个时代没有被黑暗的中世纪摧残，民主思想非常盛行。丹吉尔本人最初实际上是靠民主繁荣起来的。
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