固山额真一职由皇太极设立，与旗主存在隶属关系，却由皇帝任命，目的就是为了分润旗主的部分权力。福临不会撤销固山额真，但将任免的权力还给了旗主。
代善终于不再沉默，站出来支持福临的想法。“陛下明见万里，臣迂鲁，不能及时领悟陛下真意，还请陛下恕罪。陛下所提均田与士绅一体纳粮，皆利国利民之策，臣身为内阁首相，自当全力拥护。”
代善妥协后，压力全来到了多尔衮兄弟身上。
“陛下，臣不是反对均田和士绅一体纳粮之策，只是臣觉得现在时机还未成熟，或许可以等一统天下后施行。”多尔衮明显还想再争取一下。
“十四叔，吃进肚里的谁会心甘情愿吐出来？还不如一开始就定下。”
多铎注意到多尔衮的眼神，顿时意会：“陛下，蒙古八旗和汉军八旗的固山额真，是否也由旗主任免？”
开什么玩笑，要不要把这个皇帝给你多铎来做？福临当然不会这么说，“十五叔，我大清自有制度，自蒙古八旗和汉军八旗建立以来，便由皇帝亲领。”
“陛下也曾说过没有不可变更之制度。”
福临的底线是汉军八旗，也不藏着掖着，争论一二后，将蒙古八旗任免固山额真的权力让了出去。
“豫亲王，朝廷是商量国家大事的地方，现在商量的是均田和士绅一体纳粮之事，你扯什么八旗。”多尔衮看向福临：“陛下，臣再三思索，觉得陛下所言甚是。”
“现在推行和统一之后推行，都会有人站出来反对，不如从一开始便推行下去。自此以后，若是有人归降，也得遵照此制行事。”
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